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一号通业务获信产部认可

发布者:新航通   发布时间: 2014-02-15 14:23 浏览次数:

一号通业务获信产部认可
  一号通业务获信产部认可 按呼叫转移方式结算
http://www.sina.com.cn 2004年04月07日 14:02 中国信息产业网-人民邮电报

信息产业部近日发出通知,就“一号通”业务定性、号码使用、网间结算等问题进行规范。通知明确“一号通”属于本地智能网业务,具有固定本地电话业务经营许可的电信运营企业均可开展。


 

“一号通”业务是在固网上开通一个个人虚拟号码,对于向该虚拟号码发起的呼叫,网关会将其转移到智能平台,由智能平台根据用户事先设定的应答通信终端(包括移动电话 、固定电话)及应答顺序将呼叫依次转接至不同的终端。当所呼转的终端遇忙时,平台可按用户设定的顺序自动转接下一个终端,实现了用户的所有联络方式均通过一个虚拟号码转接。除提供上述呼叫转移功能外,有的电信运营企业还利用“一号通”类智能平台向用户提供传真存储转发和语音信箱业务。


通知明确,“一号通”类业务为基于本地智能平台提供的呼叫前转业务,根据《电信业务分类目录》,属于本地智能网业务,具有固定本地电话业务经营许可的电信运营企业均可以开展“一号通”类业务,所许可开展的地域范围应与该电信运营企业固定本地电话业务经营许可的地域范围一致。语音信箱、传真存储转发属于《电信业务分类目录》中规定的第二类增值电信业务,基础电信运营企业提供此类增值业务也应具有相应的增值电信业务经营许可证。鉴于“一号通”类业务为本地智能网业务,为方便业务推广,可以采用固定网本地号码开展“一号通”类业务,但为将该类业务号码与普通市话号码相区分,电信运营企业应启用单独的局号作为“一号通”类业务的号码,并及时向当地通信管理局报备。“一号通”类业务的呼叫接续方式和网络组织与普通呼叫转移基本相同,该类业务的结算方法应按照现行普通呼叫转移的结算方式执行,即根据实际通话过程中发生的跨网呼叫分段进行结算。(张英田林人民邮电报)
 

信产部正名“一号通”,新业务界定将有标准

Cww.net.cn 2004年4月19日 15:23 通信世界网

记者  杜娟

    几年前“700”业务的出现,曾在业界引发了一阵猜测和议论,今天的“一号通”除了名字重新包装之外,也终于被信息产业部认可。今时不同往日,变化的并不是业务本身,而是观念。据悉,信产部正在筹划一套《电信新业务暂行管理办法》。

    在电信市场的同质竞争处于胶着状态的情况下,异质竞争将会不断加剧,运营商将不只是在价格上做文章,而会更加注重创新技术和业务,通过差异化的产品和服务来提升竞争力。毫无疑问,新业务在2004年将成为电信业竞争的新焦点。无论是“700”、“游子归家”、“手机休息站”、“一号通”,还是各种各样的增值业务、资费套餐,都受到运营商、用户和新闻媒体的关注,《电信新业务暂行管理办法》的出现正是时候。

    信产部为“一号通”正名

    近日信息产业部所发出的通知中明确了“一号通”属于本地智能网业务,具有固定本地电话业务经营许可的电信运营企业均可开展。自此,一直争议不断的“一号通”终于得以正名,而对于“一号通”业务的认定也可以让我们对还未露面的新业务的管理办法猜出几分。

    信产部此次通知中明确指出,“一号通”类业务为基于本地智能平台提供的呼叫前转业务,根据《电信业务分类目录》,属于本地智能网业务,具有固定本地电话业务经营许可的电信运营企业均可以开展“一号通”类业务,所许可开展的地域范围应与该电信运营企业固定本地电话业务经营许可的地域范围一致。

    同时,信产部认为,语音信箱、传真存储转发属于《电信业务分类目录》中规定的第二类增值电信业务,基础电信运营商提供此类增值业务也应具有相应的增值电信业务经营许可证。

    信产部部通知还提到,为方便该业务推广,可以采用固定网本地号码开展“一号通”类业务,但电信运营商要启用单独的局号作为“一号通”类业务的号码,并及时向当地通信管理局报备。而该类业务的结算方法应按照现行普通呼叫转移的结算方式执行,即根据实际通话过程中发生的跨网呼叫分段进行结算。“一号通”作为一种新业务的准入不再是审批准入,而是备案准备了,这一“审”和一“备”之间,信产部的态度显而易见。

    曾搅动市场的两个新业务

    今年王部长在信息产业工作会议上明确部署,监管要“退后一步”。对于不断出现的各类电信新业务,监管将更加科学化,以促进市场的持续稳定发展。在这种情况下,监管部门要思考的是怎样将让市场起到应用的调节作用,最早在广东市场出现的“游子归家”和上海市场上的“700”就是两个很好的例子。

    “游子归家”是一个信号

    2002年12月28日广东省电信公司广州市分公司第一次推出“游子归家”业务,可以说掀起了喧然大波。

    广东电信在对这一业务的宣传中提到,“手机用户可以根据需要,将固定电话对本手机的来话呼叫转移到指定的固定电话号码上,以节约手机的来话通信费,节省用电,减少手机辐射带来的危害。可在上班和家里使用本业务”。而在新业务上市的三个月内,广东电信更是以免收服务费的方式吸引用户,在接收方固定电话和手机在通话过程中,不收取任何通话费用。

    当时媒体的报道中普遍认为,“游子归家”是一种变相的单向收费,甚至有人称之为“中国电信史上的一次标志性事件”,预示着中国电信与中国移动的矛盾将进一步升级。这一业务还引起了资本市场的连锁反应,中国移动和中国联通在香港股市上均呈跌势,高盛证券更是调低了中国移动2003年的赢利预期,相反,中国电信在港股市场则逆市上升1.4%。可以说,“游子归家”向监管部门发出了一个信号。据了解,当时广东管局在收到报备函后,针对当时“游子归家”业务尚不能认定的情况,立即采取措施,一方向建议广东电信在定性不明朗的情况下先不要进行大范围的宣传,新事物还没有定论。另一方面,立即向信息产业部汇报,并根据实际情况有针对性地向部里提出建议,其中一项是先在广州、深圳和东莞三个城市进行试验,如果市场运营情况没有问题,再做进一步推广。信产部经专家讨论认为此项建议可行,并最终采纳。

    广东管局人士回忆,后来市场的实际情况表明“游子归家”业务并没有对市场造成很大的影响,也并未像媒体预测的那样对移动通信造成巨大冲击,可以说,“游子归家”的新闻效应远大于市场效应。可见,能否有市场需求,是企业推出业务是否可行的关键。由此,广东管局对于新业务的界定有了新的看法,市场是检验业务是否可行的重要标准。

    回过头来看,广东管局当时对部分地区试推广建议本身就是一种鼓励的态度。对于这种做法不光是广东电信,对于广东移动和广东联通来讲也是比较满意的。虽然后来的市场运营情况表明,该业务本身的市场有限,但对于运营商来说,其尝试新业务的创新行动得到了认可。

    “一号通”:监管重心改变

    与“游子归家”类似,“一号通”这种用一个虚拟号码将小灵通、手机、固话捆绑在一起的业务,还没有开始运行就已经满城风雨,

    无论是广东电信、上海电信还是上海铁通或北京铁通,试推“一号通”业务的消息一出,立即引起业界的强烈关注,赞成、质疑、褒扬、担忧各种声音充斥着业界。著名电信专家、北京邮电大学阚凯力教授,将其称为“中国通信业的又一创举,解决了世界通信界关于号码携带的一大难题”。

    近日,记者向上海通信管理局询问了“一号通”业务在上海市场上运行情况。据介绍,上海“700”业务已经成为上海电信和上海铁通的一项基础业务。上海电信是在2000年2月推出这项本地智能网业务的,并将其定名为“个人通信业务”,而上海铁通将这项业务称为“一号通”。

    上海市通信管理局市场处处长丁紫雯介绍,目前,上海电信的用户只有几千户,虽然资费标准仅为20元包月,但用户并有感觉到太大的优惠。上海铁通在2004年年初推出后,到目前也只有1000个用户。现在铁通公司处在市场试验的阶段,如果不能保证赢利,很有可能停掉这项业务。丁处长认为,“一号通”的出现,并没有如一些媒体报道那样对上海移动和上海联通的业务造成重大影响。并且信产部已经将“一号通”业务定位为固网业务,所以作为固网运营商,电信和铁通都可以开展。但对于存储、传真等增值业务两家运营商都未开展。目前“一号通”业务并未造成市场不稳定和用户投诉等情况。

    从“一号通”看出,监管部门对新业务的管理范围和介入前提都发生了变化,上海管局已将监管重心放在了业务出台后的市场变化和用户反应上。

    新管理办法有望年内出台

    遵循“进一步转变观念、转变职能,把政府管理工作的立足点放到创造环境上来”这一基本原则,信产部与各地管局都在进一步更新观念,同时,也要建立相应的框架和制度。信产部电信研究院政策研究所所长陈金桥介绍,部里筹划的电信新业务的暂行管理办法有望在年内出台,这对运营商和用户来说都是一个好消息。

    陈金桥认为,目前,电信新业务的概念不断扩大,可以从技术、市场进入早晚以及用户范围等方面进行定义,目前部里的态度是要鼓励电信领域技术和业务创新,推动电信新业务发展,促进电信市场竞争,规范电信市场秩序,维护电信用户和电信业务经营者的合法权益。因此,此次的新业务暂行管理办法不是以管为主,而是以引导、规范和服务为主。此前的“一号通”和“手机休息站”等业务的界定就可以体现部里的这种思路。

    信产部为什么要管

    既然是鼓励新业务,那么又为什么还要管呢?其实从信产部的角度来看,对于目前层出不穷的新业务的管理,主要是因为一部分新业务在推出时,由于技术不稳定和服务量不能令人满意,引起用户投诉和不满,特别是在试办期间,用户对于服务不满意的情形较多。但即使如此,信产部在介入时仍持谨慎态度。主要是针对消费者有需求并且企业推出又比较多的业务进行管理。陈金桥说:“信产部现在的态度是鼓励企业创新,对于新业务先让企业自主发展,只要企业在技术方面存在可能性,就可以作为新业务发展,应该说是比较宽松的环境。”

      到底什么是新业务

    陈金桥介绍,《电信新业务暂行管理办法》中重新定义了新业务,是指根据技术发展和市场需求,依法提供电信服务的电信业务经营者在其已获准经营的电信业务范围内,以新的技术、业务功能、经营方式、服务品牌等形式推出并计划发展用户的、《电信业务分类目录》中未明确列出的电信服务。

    同时规定,电信运营商可以依法提供新业务,并且所提供的新业务应有试办经营期。今后,对于《电信业务分类目录》中没有明确界定的、企业又有权经营的业务,都属于新业务。

    其实信产部在2002年就曾经尝试过针对业务如何进行规范和管理,当时主要是针对新业务的备案和审批等工作程序的管理。但将出台的“暂行办法”是以引导为前提,希望既能体现管理又不抹杀企业的创新动力,其焦点在于企业如何介入,地方管局和信产部之间如何进行管理分工等。

    陈金桥介绍,《电信新业务暂行管理办法》规定,由信产部负责对全国范围内的试办电信新业务实施监督管理。各省、自治区、直辖市的通信管理局在信产部的领导下,负责对本行政区域内的试办电信新业务实施监督管理。

    具体到管理办法方面,涉及新业务的准入制度;新业务试办期的管理;新业务的整改和退出;如何列入电信业务分类目录;企业的权利义务关系等。

    目前运营商的业务新业务新品牌多,同一业务还有不同的资费套餐,有些地市级运营商的业务细分目录有上千种之多,对新业务正确的引导势在必行。陈金桥透露,信产部已于去年年底就新业务暂行管理办法广泛争求了意见,目前无论是电信运营商,还是地方管理局都希望能尽早出台,以解决激烈的市场竞争中的一些权益关系处理问题,使电信运营商在推出新业务时面对竞争、互通等问题有章可循。该管理办法有望在今年上半年开始试行,以便更好地配合《电信法》的出台。


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